发挥优势大胆创新全面提升第30届牡丹文化节水平
——在第30届中国洛阳牡丹文化节动员大会上的讲话
代市长李柳身
（2011年11月30日）
同志们：
今天召开这个大会，主要任务是动员全市各级各部门各单位加快推进牡丹文化节各项筹备工作，进一步提升水平、扩大影响，确保第30届牡丹文化节圆满成功。刚才，应安书记总结回顾了第29届牡丹文化节的情况，对第30届牡丹文化节各项工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，我都同意，请大家严格按照要求、按照时间节点抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、要发挥优势，打造品牌
洛阳牡丹文化节继2008年入选国家级非物质文化遗产名录、2010年升格为国家级节会之后，今年11月，在中国国际节庆协会主办的“优秀民族节庆”推选活动中，再次被评为“最具国际影响力的节庆”。可以说，牡丹文化节已经成为推动洛阳经济社会发展的一个重要平台，成为洛阳走向世界和世界了解洛阳的一张靓丽的城市名片，也是我们打造国际文化旅游名城的重要支撑。明年是牡丹文化节三十周年大庆，办好牡丹文化节意义重大。我们一定要认真总结前29届牡丹文化节的经验，充分发挥洛阳深厚的历史文化优势、牡丹文化和牡丹产业优势、城市资源优势，抢抓各种机遇，提升办会水平，赋予牡丹文化节更多的时代元素、文化元素、历史元素，始终保持其旺盛的生命力，努力将牡丹文化节这个优秀的品牌保护好、传承好。一是抢抓政策机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，不仅为洛阳发展送来了强劲东风，更为我们办好牡丹文化节指明了方向、提供了难得机遇。要以牡丹文化节30年大庆为契机，加快文化、文物与旅游业的融合，大力发展节会经济，积极推进具有中原特质的文化大发展、大繁荣，努力打造“华夏历史文明传承创新区”和“中国最具国际影响力的文化节会品牌”。二是突出牡丹元素。加大城区主干道、街头广场、城市出入口等处牡丹、芍药的种植面积，扩大牡丹文化节期间牡丹盆花的摆放范围，使游客一进入洛阳，就能够处处感受到牡丹的雍容华贵、国色天香。全面提升牡丹观赏园的园艺水平，增加牡丹文化元素和牡丹演艺表演，使赏花与文化完美结合。组织好北京世界花卉大观园、上海市植物园、重庆等三地同步举办的分会场赏花活动，持续扩大洛阳牡丹文化节的对外影响力。三是彰显文化特色。深入挖掘河洛文化、牡丹文化、遗址文化、民俗文化等资源优势，依托牡丹文化节这个平台，加快国际旅游文化名城建设，着力打造河洛文化传承弘扬品牌和“千年帝都、河洛之根、牡丹花城、丝路起点”四张城市名片。高标准办好文化部优秀保留剧目大奖作品洛阳展演、中国特色文化城市建设高峰论坛、“河洛欢歌•广场文化狂欢月”等活动，进一步扩大牡丹品牌的影响力。
二、要传承创新，全面提升
创新是发展的永恒动力。牡丹文化节连续举办29届而长盛不衰的实践证明，只有不断创新、常办常新，才能保持牡丹文化节旺盛的发展活力和生命力。一是注重办会理念的创新。通过29年的探索实践，我们在办会方面已经积累了一些好的经验做法，但仅靠这些经验和做法是远远不够的，我们一定要学习借鉴外地节会活动中一些好的经验做法，取长补短，吐故纳新，积极探索专业化、市场化、规范化、精品化的办会理念。二是注重活动内容的创新。在开幕式的编排设计上，要突出牡丹主题和特色理念，提升演艺水平，实现节会活动与文化产业发展的链接，努力办成具有洛阳特色、国家标准、国际视野的顶级节会。要加强与文化主创团队的沟通联系，多邀请国家有关部委参与，多安排有重大影响力的活动，进一步扩大牡丹文化节的对外影响。在文化、经贸、旅游等主体活动的策划安排上，要既注重近期效益、又注重长远效益，既注重经济效益、又注重社会效益，努力做到活动项目多中有精、活动规模大中有度、活动形式新中有实。在传统活动项目的编排上，要坚持面向市民和广大游客，突出地域特色、个性特点，进一步挖掘内涵，丰富内容，提升水平，使其成为全国有重要影响力的特色文化活动。三是注重组织形式的创新。积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的办节模式，市花会办要切实履行好节会活动的管理、指导、协调职能，鼓励社会团队、科研机构、大专院校在牡丹文化节期间组织各类学术研究或论坛活动，促进洛阳对外文化的交流与合作；鼓励各大企业积极支持、直接参与或承办牡丹文化节活动，宣传企业文化、展示企业形象、扩大对外合作、提高企业效益；鼓励各文化传播公司在牡丹文化节期间承办各类商业演出活动，丰富广大游客和市民文化生活。四是注重招商方式的创新。要借助国外和沿海地区产业转移的大好机遇，加快创新招商引资方式，努力在牡丹文化节招商总量、规模和效益上实现大的突破。要转变招商理念，坚持有多好的项目，就有多好的优惠政策。坚持产业链招商、捆绑式发展，突出龙头带动，以主导产业上下游项目和关联项目为抓手，做长做大产业链条，拓展产业集群。要拓宽招商领域，改变过去只盯着优势产业、工业项目的传统做法，把招商重点向战略新兴产业、城乡基础设施，特别是金融、证券、电子信息、会展、文化、物流、服务外包等现代服务业项目转变，通过招商引资实现产业结构的优化升级。要创新招商方式，既要注重传统的政府招商、小分队招商、企业招商，更要注重商会招商、以商招商，多渠道捕捉招商信息，实现引进一个项目、带动一个产业、形成一个集群的目标。要注重招商实效。市发改、商务部门要提前着手，围绕国家重点支持的产业、我市重点发展的优势产业和新兴产业，盯紧世界500强企业和国内外行业龙头企业，及时谋划、筛选一批带动能力强、市场前景好的项目，有针对性地做好产业基础数据等相关资料的准备工作，及时上门搞好对接，长期跟踪落实，争取项目早日签约、早日落地、早日投产、早日见效。
三、要注重细节，精益求精
细节决定成败，尽管每年的牡丹文化节我们都考虑得细之又细，但也都或多或少出现了一些小的纰漏。要认真总结历届牡丹文化节的办会得失，坚持熟事生办、轻事重办、小事细办，争取明年的牡丹文化节不留任何遗憾。一是接待服务要热情周到。接待工作无小事，接待也是生产力。每年牡丹文化节期间来洛的国家领导、国家部委领导、兄弟省市领导、重要客商都很多，接待工作直接关系洛阳形象，来不得半点马虎和一丝一毫差错。要坚持从细微入手，从点滴做起，抓好食宿、安全、卫生、车辆保障等每一个细节，确保让每一位来宾、游客乘兴而来、满意而归。二是各项活动要无缝衔接。牡丹文化节期间，各种文化、经贸活动较多，稍有疏忽，就可能酿成大错。各级各有关部门，要对照活动方案，明确责任分工，任务落实到人，每一项工作都要统筹考虑，每一个细节都要精益求精，每一个环节都要搞好衔接，确保各项活动圆满成功。三是城市环境要明显提升。牡丹文化节期间，会有大量县（市、区）和外地车辆涌入市区。今年由于我市道路提升改造工程较多，加之市区车辆大量增加，城区交通拥堵现象突出。要加快龙门大道改造、中州路提升等市政工程建设，对重点项目要倒排工期、落实责任、强化督导、加快推进，在保证工程质量的情况下，确保早日竣工投用。要大力整顿交通秩序。公安交警、城建等部门要及早制订预案，采取有效措施缓解交通压力，确保牡丹文化节期间城市交通顺畅有序。要深入开展城乡面貌三年大提升活动，依托文明城市创建活动，抓好市区主次干道、出入口、城乡结合部的环境综合整治，营造干净整洁的市容市貌。四是安全保障要万无一失。坚持把安全保卫工作放在花会工作的首位，确保不出现任何纰漏。公安部门要提前制订安全预案，落实安保措施，加大对重点区域、重点路段、重点场所的巡查力度，严厉打击各种违法犯罪活动。安监、消防等部门要加强隐患排查力度，严防安全事故发生。各级各部门要认真落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保节会期间不发生集体上访等群体性事件。卫生部门要加强节会期间食品药品安全检查，严厉查处违法违规行为。市应急办要完善突发事件应急预案，一旦发生问题，立即启动实施。供电、供水、供气、通讯等部门要加强基础设施的管护维修，提升设备承载能力，确保花会期间“零故障”、“零事故”。
四、要加强宣传，扩大影响
酒香也怕巷子深。牡丹文化节举办的成功与否、影响力大不大，宣传造势是关键。一是要提升宣传推介质量。由市委宣传部牵头，抓紧拟定牡丹文化节宣传推介方案。从即日起，市属新闻媒体要充分利用专栏、专版、专题报道等形式，展开牡丹文化节的集中宣传报道。由市委宣传部牵头，市电视台负责，市文化、文物、旅游、商务等部门配合，抓紧录制高质量、高品位的洛阳城市形象宣传片；由市委宣传部牵头，市报业集团、旅游、商务等部门配合，高质量编印城市宣传资料，突出洛阳历史文化、旅游和经济社会发展情况，并将其作为今后我市对外宣传、旅游推介、招商邀商的统一素材，解决市情推介多个部门各自为战、质量不高的问题。二是要提高公益广告标准。要借鉴省内外公共资源综合开发、使用和经营的成功经验，积极推进我市城市建设社会化服务、产业化发展、市场化运作和开放化竞争步伐。市城建、规划等部门要会同工商、文化、旅游等部门，尽快制订在城市主干道、广场、公交灯箱等统一规划设置牡丹公益广告的方案，全面提升城市公益广告的质量和效果。三是要抓紧组织旅游营销。市旅游部门要结合第30届牡丹文化节的举办，整合全市旅游宣传资源和力量，尽快在中央和省属大型主流媒体、知名网站上推出一批有分量、有影响的宣传报道，播发牡丹文化节专题广告，形成舆论强势和整体合力；各县（市、区）、各旅游景点、各旅行社要针对重点营销地，开展全方位的旅游宣传营销，争取更多的旅游团队牡丹文化节期间来洛赏花、旅游。
五、要全民参与，营造氛围。牡丹文化节期间，来洛客人很多，每一名游客都是洛阳对外宣传的一扇窗口。因此，要加强市民素质教育，引导教育全体市民处处维护洛阳形象。市文明办、团市委、教育局等部门，要在全市深入组织开展“礼仪洛阳、诚信洛阳”宣传教育活动和青年志愿者活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，树立洛阳人良好的对外形象。各宾馆饭店、旅行社、车站、出租车公司、公交公司等窗口单位要加强对服务人员市情知识、节会知识和礼仪知识的培训，使每一位服务人员都能了解洛阳的市情概况、主要景点的基本情况、牡丹文化节的主要活动安排等内容，充分展示礼仪洛阳、文明洛阳的美好形象。
六、要强化措施，狠抓落实
现在距明年牡丹文化节开幕只有四个多月时间了，任务非常艰巨。各级、各部门、各有关单位要严格按照市委、政府和牡丹文化节执委会工作要求，明确分工，落实责任，加强协作，狠抓落实，确保今年年底前各项筹备工作取得实质性进展，明年三月底前全面准备到位。一是明确责任。从今天起，第30届牡丹文化节各项筹备工作已经全面启动。按照总体方案，组委会的各下设机构负责人是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。市有关部门、有关县（市、区）要根据牡丹文化节总体要求，成立专门班子，明确职责分工，配备精兵强将，制订详细的工作计划，排出工作流程和时间表，迅速进入临战状态。各牵头责任单位要切实负责，大胆协调；各责任部门要主动配合，积极推进，形成严密的责任链条，做到责任主体明确、工作任务明确、工作目标明确、完成时限明确。二是团结协作。牡丹文化节是全市性的重大活动，必须全民动员，全社会参与。各级各部门要强化大局意识，加强联系沟通，对份内工作，不讲条件、不计代价，高质量、高标准完成；需要几个部门共同完成的任务，要按照分工，密切配合，相互补台，无缝衔接，形成整体联动效应。对工作中协调解决不了的问题，要及时向市委、市政府报告，决不能将问题棚架或搁置，以致贻误战机，小事酿成大错。三是强化督查。组委会指挥部要建立重大决策事项、重点活动定期听汇报、定期督查制度，及时发现问题，及时整改解决，决不能因为某一项工作的滞后，给整个活动造成被动。市委、市政府督查室要加大督查力度，掌握各项工作进展情况，及时向市委、市政府反馈报告。对工作敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，监察部门从严问责、顶格处理。
同志们，办好牡丹文化节、提升洛阳的城市影响力，是全市人民的共同心愿。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，争分夺秒，扎实工作，努力把第30届牡丹文化节办出水平、办出特色、办出效益，向中原经济区建设献礼！